新湖玄色建材（玻璃）专题：2020年以来浮法玻璃行业节能降碳使命与政策追想

　　起首：湖畔新言

　　浮法玻璃行业动作高能耗产业，其节能降碳进度与产业优化升级备受温雅。自2020年算起，为我国“双碳”运筹帷幄的元年，国度紧锣密饱读地出台了一系列针对性的政策，涵盖能耗程序、产能限定、技艺转换激勉等多方面，对于指令行业绿色、可握续发展具有深刻道理。本文将梳理自2020年以来联系浮法玻璃行业的节能降碳使命与产业政策，旨在理清行业畴昔发展运筹帷幄及发展端倪。

　　图1 政策发布时刻及玻璃招引合约走势

　　贵府起首：博易专家，新湖期货斟酌所

　　一、2020年：“双碳”运筹帷幄讲求落地

　　2020 年我国讲求淡薄‘双碳’运筹帷幄，这一要紧布局给浮法玻璃行业带来了发展变革。此外，2020年持续延续了“十三五”时期对高混浊、高能耗产能的淘汰条件，持续通过环保稽察、能耗程序等技巧压减足够产能，具体步调包括加强排污监管，推动企业遴荐清洁动力（如自然气）替代传统燃料（如重油）；饱读舞企业冷修老旧坐褥线（窑龄8-10年），优化产能结构。同庚，国度发展改革委等部门于 2020 年 9 月 8 日发布《对于扩大政策性新兴产业投资接济壮大新增长点增长极的率领倡导》。该倡导虽未凯旋波及浮法玻璃，但明确在新兴产业发展中强化绿色导向，推动传统产业绿色改造，积极推广绿色建造。在该情形下，也逐渐驯服了浮法玻璃行业进行节能降碳是畴昔发展的必经之路。部分地区亦当先探索制定浮法玻璃企业能耗名额地方程序，饱读舞企业遴荐先进坐褥工艺与开垦，擢升动力诈欺成果。

　　二、2021年：严控产能，优化存量

　　1.2021年5月31日，工信部等多部门连合髻布《对于加强高耗能、高排放竖立项生疏态环境源流防控的率领倡导》（环环评[2021]45号），对浮法玻璃等“两高”名堂从动力破费、碳排放、环境影响等多方面进行严格审查。条件新建名堂必须允洽能效标杆水平，对现存企业淡薄明确的能效擢升运筹帷幄。部分地方政府对浮法玻璃企业实步履力消费总量和强度“双控”管理，对能耗超标的企业遴荐限产、停产等坚决步调，倒逼企业加大节能降碳参加。

　　2.2021年7月，《水泥玻璃行业产能置换实施目标（改革版）》（工信部原〔2021〕56号）推广，中枢内容包括：

　　2.1． 放开光伏玻璃产能限定： 明确光伏压延玻璃和汽车玻璃名堂无需制定产能置换决议，仅需通过听证会论证名堂必要性，并应承不坐褥建筑玻璃；

　　2.2． 建筑玻璃产能严控： 明确严禁备案和新建扩大产能的玻璃名堂，新建名堂必须实施减量或等量置换。举例，在一些重心区域，如京津冀、长三角、珠三角等大气混浊防治重心区域，平板玻璃竖扬名堂产能置换比例不低于 1.25：1；进一步严格产能置换条件，大幅提高产能置换比例。该项政策从源流上阻碍行业产能的无序蔓延，促使浮法玻璃企业将发展的中信转向现存产能优化与节能改造。

　　该文献的推出，故意于推动部分浮法玻璃企业转产光伏玻璃，但受制于技艺壁垒及调度的资本较高，实质完成转产的限制较为有限。但亦有企业有所进展：龙头企业——旗滨集团通过“转产+新建”策略，向光伏玻璃、电子玻璃等高附加值范围延长，反映政策指令的产业升级场所。

　　三、2022年：旅途细化，多项政策并举

　　1.2022年1月，工信部、发改委等八部门连合髻布《对于加速推动工业资源笼统诈欺的实施决议》，饱读舞废玻璃等低值再生资源笼统诈欺。该项政策有助于擢升浮法玻璃行业资源诈欺率，缩小坐褥资本，同期减少废玻璃对于环境的影响，促进资源的轮回诈欺，推动行业的健康、可握续发展。

　　2.2022年6月，工信部、生态环境部等五部门共同发布《对于推动轻工业高质地发展的率领倡导》，淡薄加大日用玻璃等汗液节能降耗和减污降碳力度，推动能效环保对标达标。这将使得浮法玻璃企业青睐节能减排，积极遴荐先进节能技艺及开垦，优化坐褥工艺，减少混浊物排放，终了生态环境效益与经济效益的双重长入。

　　3.2022年9月，工信部、市集监督管理局等四部门共同印发《原材料工业“三品”实施决议》，淡薄加速玻璃等传统居品升级换代，不断擢升居品质能及品质。该《决议》将促使浮法玻璃企业加大研发参加，开发高附加值居品，餍足市集对高品质玻璃的需求，推动行业向高端化发展，擢升我国浮法玻璃居品在海外市集的竞争力。

　　4.2022年11月，工信部、发改委等四部门衔接印发《建材行业碳达峰实施决议》。该决议淡薄每年遴择公布一批节能低碳建材技艺和开垦，到2030年累计推广特出100项，并条件玻璃行业加速推广浮法玻璃一窑多线等技艺。这将助力于提高浮法玻璃行业的坐褥成果，降粗劣耗及碳排放，为玻璃行业终了2030年碳达峰运筹帷幄提供技艺旅途与场所指引，推动行业绿色低碳转型。

　　5.2022年12月，工信部衔接多部门发布《对于深入鼓舞黄河流域工业绿色发展的率领倡导》，明确淡薄坚决阻碍黄河流域高混浊、高耗水、高耗能名堂盲目发展，严格推行平板玻璃等行业产能置换政策。该项政策意在推动黄河流域浮法玻璃等行业合理限定产能，指令产业优化布局，促进区域内工业企业的绿色可握续发展，幸免因盲目蔓延而导致资源的猝然与环境混浊。

　　四、2023年：严格监管推行，饱读舞技艺转换

　　1． 地方政策及监管：

　　1.1．产能置换监管：对握续落实产能置换政策，加强对于浮法玻璃产能置换的审核与监督。各地加强了对浮法玻璃企业能耗名额程序推行情况的查验，成立了常态化的节能监察机制。对未达到能耗程序的企业，条件限期整改，并将整改情况与企业的信用评级、名堂审批等挂钩；

　　1.2．严把准初学槛：各地依据国度产业政策严格把关浮法玻璃行业名堂备案，严禁备案新增产能严重足够行业名堂。举例：本溪市在今年度加强对于玻璃行业准入管理，对全市范围内绸缪改扩建玻璃等波及产能置换名堂进行排查，严格备案审批，介意非法竖立，优化产业结构；

　　1.3．环保联系政策：四川省生态环境厅衔接省市集监督管理局发布《玻璃工业大气混浊物排放程序》，自2024年10月1日起实施。该程序针对玻璃工业大气混浊排放，制定严于或与国度程序相当的排放限值，对玻璃熔窑、镀膜尾气处理系统等不同坐褥流程，以及甘孜、阿坝、凉山州与其他城市分裂设定互异化排放限值，加强玻璃工业混浊减排，促进企业擢升混浊处治水平，推动行业绿色发展；此外皮碳排放管理方面，一些地区条件浮法玻璃企业成立完善的碳排放监测体系，按时上报碳排放数据。一些地区开动试点碳排放配额管理，对企业的碳排放进行量化限定，通过市集机制指令企业缩小碳排放。同期，握续鼓舞玻璃行业的清洁坐褥审核，饱读舞企业从坐褥全流程起源，减少混浊物和碳排放；

　　1.4．各地通过政策指令、资金支握等神色，饱读舞浮法玻璃企业开展绿色制造体系竖立，推广应用节能环保型玻璃窑炉、玻璃熔窑DCS节能自动限定技艺等，推动行业向绿色、低碳、轮回场所发展，终了产业可握续发展。

　　2.2023年12月27日，国度发展改革委改革发布《产业结构解救目次（2024年本）》：

　　2.1．明确玻璃行业饱读舞、限定和淘汰类名堂。饱读舞发展限制不特出150吨/日的电子信息产业用超薄基板玻璃等坐褥线及联系技艺装备居品，推动行业向高端化、精良化场所发展；

　　2.2．限定中碱、无碱、耐碱玻璃球窑坐褥线等名堂，指令企业淘汰过期产能；淘汰平拉工艺平板玻璃坐褥线（含格法）等过期坐褥工艺与装备，推动产业结构优化升级；

　　2.3．饱读舞浮法玻璃行业遴荐大型玻璃熔窑大功率玻璃-电复合溶化技艺、玻璃熔窑用全氧/富氧燃料等先进技艺，指令企业加大技艺转换参加，提高坐褥成果，降粗劣源破费，擢升居品质地和市集竞争力；

　　五、2024-2025年：深化能降碳步履，出台步履决议

　　1．《2024——2025年节能降碳步履决议》

　　2024年5月23日，国务院印发的《2024——2025年节能降碳步履决议》淡薄，到2025年底，平板玻璃行业能效标杆水平以上产能占比要达到20%，行业能效基准水平以下产能需完成技艺改造或淘汰退出 。此政策促使企业擢升动力诈欺成果，推动过期产能加速淘汰，优化行业产能结构。部分能效过期的浮法玻璃坐褥线，在政策压力下进行技艺改造或停产关闭。

　　此外，该《决议》条件加强重心用能单元节能降碳管理，成立节能管理档案，强化动力诈欺情状敷陈报送审查，完善能耗在线监测系统竖立运行 。这一举措使联系部门大约及时监控浮法玻璃企业的动力破费和碳排放情况，为精确监管提供数据相沿，督促企业节能减排。企业需按时报送动力诈欺情状敷陈，若数据额外将濒临整改条件。

　　环保政策方面，该《决议》提到，到 2025 年底，城镇新建建筑全面推行绿色建筑程序，新建寰球机构建筑、新建厂房屋顶光伏隐私率力求达到 50%，城镇建筑可再机动力替代率达到 8%，新建超粗劣耗建筑、近零能耗建筑面积较 2023 年增长 2000 万过去米以上 。这一政策明确了天下范围内城镇新建建筑绿色程序的推行条件，推动寰球机构和厂房增多光伏诈欺，提高城镇建筑可再机动力使用比例，饱读舞新建超粗劣耗与近零能耗建筑，从多维度促进绿色建筑发展，擢升绿色建筑程序隐私率。绿色建筑对节能玻璃需求增多，如低辐照玻璃、自清洁玻璃等，促使浮法玻璃企业解救居品结构，坐褥更多允洽绿色建筑程序的节能玻璃居品，餍足市集需求。建筑名堂遴荐低辐照玻璃，可灵验缩小建筑物能耗。

　　2． 2024年10月17日，由工业和信息化部印发《水泥玻璃行业产能置换实施目标（2024年本）》，条件新建坐褥线需达到水泥玻璃行业能效标杆水平，环保绩效水平达 A 级。国度大气混浊防治重心区域严禁新增平板玻璃产能；产能置换方面：存在如属于国度淘汰类产能、手续不全、不在合规清单范围内、能效不达标、招引停产超规按时限等多种情形的平板玻璃产能不行用于产能置换；位于国度大气混浊防治重心区域的平板玻璃产能置换比例不低于 1.25：1，非重心区域为 1：1。但团结法东谈主团结厂区内、餍足特定例划解救导致搬迁等情形可 1：1 置换。饱读舞光伏压延玻璃名堂通过产能置换竖立，置换比例按纪律推行且该产能可再次置换；因不可抗力原因被地方政府条件停产特出两年的平板玻璃坐褥线，其产能于 2025 年 12 月底前可用于置换，2026 年 1 月 1 日后将不行用于置换。

　　六、总结及预测

　　2020年以来，围绕浮法玻璃行业的节能降碳等使命，我国及各地方从运筹帷幄淡薄再到体系构建、实施与深化，逐渐变成了一套完竣且不断完善的政策框架。产能方面，灵验阻碍无需蔓延，擢升产业网络度；能耗及碳排放上，促进企业加速技艺改造，提高动力诈欺成果，缩小碳排放；在技艺转换上，不断推动余热发电、先进燃料等技艺凡俗应用，居品结构逐渐向高附加值、粗劣耗场所优化。

　　畴昔，跟着“双碳”使命的握续鼓舞，浮法玻璃行业将愈加介意技艺转换引颈行业转型，持续严格限定新增，推动过期产能加速退出。而在节能降碳使命的推动流程之中，市集化机制也将发扬紧要作用，企业将濒临更为凯旋的资本管理及市集竞争、市集激勉，逐渐指令产业转型升级，最终终了绿色可握续发展。

　　新湖期货斟酌所

　　玄色建材组

　　王婧茹

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　　审核东谈主：李明玉

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连累剪辑：赵念念远